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国务院重磅报告!深圳正在密集部署!又一个全球新基建大计划来了!

  • 数字经济财经
  • 2022年11月24日06时

11月,深圳迈入数字经济新时代,各项布局正在密集部署!

11月14日,深圳市委常委会会议要求深入学习贯彻习近平总书记致2022年世界互联网大会乌镇峰会贺信精神,全面系统深入落实网络强国、数字中国和国家大数据战略,牢牢把握以数字技术为核心的新一代科技和产业变革历史机遇,围绕数字资源、数字经济、数字治理、数字文化、数字安全、数字合作加强研究、加快推进,展现深圳作为,打造全球数字先锋城市。

2022年11月14日,全国人大官网发布《国务院关于数字经济发展情况的报告》最新8项部署也为深圳数字经济发展指明了方向(报告全文见文中)。

11月15日,深圳数据交易所揭牌,这意味着深圳又一个国家级交易所来了!深圳梦认为这是一个划时代的时刻!从此,数据继土地、劳动力、资本、技术之后,将成为深圳重要的生产要素可以交易了!>>中央支持,全国首单!深圳又一个国家级交易所落地!从今天起数据可以交易了

11月15日,2022(第二十一届)中国互联网大会在深圳开幕。

11月17日,深圳市人民政府与中国联通签署加快“十四五”期间数字深圳建设战略合作框架协议。

值得一提的是,10月24日,《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》(下称《若干措施》)印发,为软件企业送上“政策大礼包”。>>国务院报告!深圳宣布大礼包,今年与以往不同!深圳人的“元宇宙”终于来了!《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》印发。

深圳有两部与数字经济有关的条例:我国首部人工智能产业专项立法《深圳人工智能产业促进条例》,以及《深圳经济特区数字经济产业促进条例》于2022年11月1日起施行。

值得注意的是,深圳再出实招硬招加快推进新型信息基础设施建设,支撑数字经济高质量发展。为贯彻落实《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划(2022—2025年)》,近日,深圳市政府正式印发《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》,从网络基础设施、算力基础设施、物联感知基础设施、空海通信基础设施、关键支撑能力等方面提出24项具体措施,打通经济社会发展的信息“大动脉”,打造全球“双千兆、全光网”标杆城市。该措施已于2022年11月1日起施行。(全文附文后)



>>深圳宣布一个新计划!到2025年,“深圳速度”将再快10倍!”

深圳市人民政府与中国联通签署战略合作框架协议

刘烈宏孟凡利覃伟中出席活动

11月17日,深圳市人民政府与中国联通签署加快“十四五”期间数字深圳建设战略合作框架协议。签约前,市委书记孟凡利,市委副书记、市长覃伟中与中国联通党组书记、董事长刘烈宏一行进行了会谈。

孟凡利、覃伟中对刘烈宏一行表示欢迎和感谢。他们说,当前,深圳正全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群,高水平创建国家数字经济创新发展试验区。我们高度重视与中国联通的合作,愿与中国联通一起抢抓数字经济发展重大机遇,以协议签署为契机共同推动双方合作落细落小落实,创新推出更多新技术新产品新业态新模式,力争取得更多丰硕的合作成果,实现共赢发展,携手为网络强国、数字中国建设作出新的更大贡献。

刘烈宏介绍了中国联通经营情况及发展战略,表示将落实好协议内容,加大在深投资布局力度,拓展合作广度和深度,助力深圳打造全球数字先锋城市,为建设中国特色社会主义先行示范区贡献更大力量。

根据协议,双方将加强在数字信息基础设施、数字政府、智慧城市、工业互联网、数据安全等领域的深度合作,推动高质量发展。

市领导陶永欣、郑红波,中国联通副总经理梁宝俊参加活动。

(内容来源:深圳特区报记者:林捷兴)

2022中国互联网大会在深圳开幕

11月15日,2022(第二十一届)中国互联网大会在深圳开幕。工业和信息化部党组成员、副部长张云明,深圳市委常委、市人民政府党组成员郑红波,中国互联网协会理事长尚冰出席大会开幕式并致辞。广东省通信管理局党组书记、局长蔡立志主持开幕式。


工业和信息化部党组成员、副部长张云明致辞

张云明在大会上表示,工业和信息化部将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,落实“十四五”数字经济和信息通信行业发展规划,让互联网行业发展焕发出新的蓬勃生机。坚持强基固本,以网络建设支撑发展,聚焦5G、工业互联网、北斗、物联网等重点领域,大力推进体系化建设、规模化部署、产业化应用。坚持技术引领,以创新融合驱动发展,推动6G、量子计算等关键核心技术、基础前沿技术加快突破,发挥信息技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。坚持底线思维,以安全规范保障发展,健全完善法律法规和政策制度,构建与数字经济特征相适应的监管体系,加快营造稳定公开透明可预期的营商环境。坚持对外开放,以互利共赢促进发展,加强网络空间国际合作,积极参与全球数字治理和国际规则制定,为全球互联网发展治理贡献中国方案、中国智慧。



深圳市委常委、 市人民政府党组成员郑红波致辞

郑红波表示,近年来,工业和信息化部从规划引领、政策扶持、要素保障等方面,全方位地推动互联网产业蓬勃发展。中国互联网已从跟随者成为一些领域的引领者。中国互联网大会从2002年开始举办,迄今已是第21届,成为亚太地区极具影响力的互联网盛会和数字经济的盛会。这次大会在深圳举办,既是对深圳互联网和数字经济发展的充分肯定,也将激励深圳全力打造数字化、网络化、智能化的创新型城市。深圳市高度重视互联网产业发展,出台了《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》等一系列政策,将网络与通信、软件与信息服务等纳入了“20+8”产业集群重点培育。

当前,深圳正在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,奋力建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例。深圳将以数字产业化和产业数字化为主线,着力打造全国数字经济产业重要策源地和全国数字技术应用场景首选试验田。

本届中国互联网大会汇聚了全国互联网以及数字经济领域的杰出企业家、知名专家学者,期待各方积极地建言献策,推动深圳加快建设全球数字先锋城市。

中国互联网协会理事长尚冰致辞

尚冰表示,党的十八大以来,我国数字经济规模快速增长,数字经济发展质量不断跃上新台阶,数字文明建设取得了一系列成就。党的二十大报告为推动我国数字经济实现更高质量发展,加快数字中国建设指明了方向。

尚冰提出四点建议:一是坚持创新驱动,提升关键核心技术自主创新能力,努力推动集群创新,持续提升数字中国创新能力;二是坚持应用牵引,深化制造业数字化转型升级,催生新产业新业态新模式,推进新型工业化发展进程;三是坚持安全发展,全面提升数字经济治理水平,扩大数字技术在治理中的应用,提升治理效能;四是坚持普惠发展,持续提高人民群众获得感,让数字经济发展更加普惠大众。

深圳市前海互联网安全保障中心揭牌

会上,工业和信息化部党组成员、副部长张云明,深圳市委常委、市人民政府党组成员郑红波共同为深圳市前海互联网安全保障中心揭牌。深圳市前海互联网安全保障中心的成立,标志着深圳信息通信业步入了新的发展阶段,将有力地推动深圳数字新基建、网络信息安全、应急通信保障等工作再上新台阶,为优化营商环境、推进粤港澳大湾区数字经济高质量发展提供重要保障。

在开幕论坛上,中国互联网协会副理事长兼副秘书长何桂立做了《中国互联网发展报告(2022)》发布。作为互联网行业的忠实记录者,《中国互联网发展报告2022》客观记录了2021年以来中国互联网行业发展的历程。系统总结和分析了互联网细分行业和重点领域的最新成果和发展方向。

工业互联网“百城千园行”伙伴计划启动

中国信息通信研究院院长余晓晖通过视频方式与中国互联网协会副理事长兼副秘书长何桂立,共同启动工业互联网“百城千园行”伙伴计划,开启了聚力汇智协同推进工业互联网一体化进园区的崭新篇章。


特别推荐案例部分企业代表颁奖合影

在开幕论坛最后的“互联网助力经济社会数字化转型”案例发布环节,中国互联网协会副理事长、伏羲智库创始人李晓东主任介绍案例征集情况并发布入选案例。本次征集到的案例经资格审查和专家评审,共有222个案例进入案例库,并遴选了160个特色案例,在特色案例中遴选了50个为特别推荐案例。中国互联网协会副理事长黄澄清、中国互联网协会副秘书长裴玮为与会代表颁发了入选证书。

2022(第二十一届)中国互联网大会由工业和信息化部、深圳市人民政府主办,中国互联网协会、广东省通信管理局、深圳市工业和信息化局等单位承办。大会主题为“发展数字经济 促进数字文明”,会期三天,将举办系列论坛和特色活动。

(内容来源:央视网记者:郑柱子 王蕾 央视网记者 刘宇)

国务院关于数字经济发展情况的报告

——2022年10月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

国家发展和改革委员会主任何立峰


来源:中国人大网 2022年11月14日 14:13:01

全国人民代表大会常务委员会:

按照全国人大常委会监督工作计划安排,受国务院委托,现就数字经济发展情况报告如下,请审议。党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。习近平总书记强调,要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术和实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。李克强总理指出,要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。栗战书委员长对相关工作作出重要批示,韩正副总理等国务院领导同志提出明确要求。


发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,牵头建立数字经济发展部际联席会议制度,扎实做好数字经济发展各项工作。一、我国数字经济发展成效显著党的十八大以来,我国深入实施网络强国战略、国家大数据战略,先后印发数字经济发展战略、“十四五”数字经济发展规划,有关部门认真落实各项部署,加快推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济蓬勃发展。十年来,我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就,总体规模连续多年位居世界第二,对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。


(一)数字基础设施实现跨越式发展。统筹谋划新型基础设施建设布局,加快推动高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字基础设施建设。一是信息通信网络建设规模全球领先。深入实施“宽带中国”战略,建成了全球最大的光纤和移动宽带网络,光缆线路长度从2012年的1479万公里增加到2021年的5481万公里,增长2.7倍。截至2022年7月,我国已许可的5G中低频段频谱资源共计770MHz,许可的中低频段频率资源总量位居世界前列,累计建成开通5G基站达196.8万个。网络基础设施全面向IPv6演进升级,IPv6活跃用户数达6.97亿。深入实施工业互联网创新发展战略,网络、平台、安全体系以及工业互联网标识解析体系基本建成。二是信息通信服务能力大幅提升。我国移动通信实现从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”的跨越,6G领域的愿景需求研究、关键技术研发、国际交流合作加快。互联网普及率从2012年的42.1%提高到2021年的73%,上网人数达10.32亿人,移动电话用户总数达16.43亿户,其中5G移动电话用户达3.55亿户,约占全球的四分之三。面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费,让利超过7000亿元。相比2012年,宽带网络平均下载速率提高近40倍,移动网络单位流量平均资费降幅超95%。三是算力基础设施达到世界领先水平。全国一体化大数据中心体系基本构建,“东数西算”工程加快实施。截至2022年6月,我国数据中心机架总规模超过590万标准机架,建成153家国家绿色数据中心,行业内先进绿色中心电能使用效率降至1.1左右,达到世界领先水平。建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台,以低成本算力服务支撑中小企业发展需求。


(二)数字产业创新能力加快提升。深入实施创新驱动发展战略,推进关键核心技术攻关,加快锻造长板、补齐短板,构建自主可控产业生态。一是关键核心技术取得突破。数字技术研发投入逐年上升,量子计算原型机、类脑计算芯片、碳基集成电路等基础前沿领域取得原创性突破,人工智能、区块链、物联网等新兴领域形成一批自主底层软硬件平台和开源社区,关键产品技术创新能力大幅提升,初步形成规模化应用效应。二是产业创新活力不断提升。产业创新能力取得突破性进展,2021年我国数字经济核心产业发明专利授权量达27.6万件,占同期全社会发明专利授权量的39.6%。关键数字技术中人工智能、物联网、量子信息领域发明专利授权量居世界首位。不断发挥金融支持数字经济发展作用,深化股票发行注册制改革,2021年至2022年6月,近150家数字经济相关企业在主板、科创板、创业板完成首发上市,募集资金近3000亿元。持续扩大数字经济产业中长期贷款投放,截至2022年6月末,计算机、通信和其他电子设备制造业中长期贷款余额1.48万亿元。三是数字产业快速成长。数字经济核心产业规模加快增长,全国软件业务收入从2012年2.5万亿元增长到2021年9.6万亿元,年均增速达16.1%。截至2021年,我国工业互联网核心产业规模超过1万亿元,大数据产业规模达1.3万亿元,并成为全球增速最快的云计算市场之一,2012年以来年均增速超过30%。


(三)产业数字化转型提档加速。深入推进企业“上云用数赋智”,加快推动工业互联网、数字商务、智慧农业发展,促进传统产业全方位、全链条转型升级。一是制造业数字化转型持续深化。信息化和工业化融合不断走深向实,企业数字技术应用水平显著提升。截至2022年6月底,我国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达55.7%、75.1%,比2012年分别提升31.1个和26.3个百分点。截至2022年7月底,“5G+工业互联网”建设项目超过3100个,形成一系列新场景、新模式、新业态。全国具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过150个,重点平台工业设备连接数超过7900万台套,服务工业企业超过160万家,助力制造业降本增效。智能制造工程深入实施,通过智能化改造,110家智能制造示范工厂的生产效率平均提升32%,资源综合利用率平均提升22%,产品研发周期平均缩短28%,运营成本平均下降19%,产品不良率平均下降24%。二是服务业数字化水平显著提高。全国网络零售市场规模连续9年居于世界首位,从2012年的1.31万亿元增长到2021年的13.1万亿元,年均增速达29.15%。近年来,我国电子商务交易额保持快速增长,由2012年的8万亿元增长至2021年的42.3万亿元,年均增长20.3%。电子商务、移动支付规模全球领先,网约车、网上外卖、数字文化、智慧旅游等市场规模不断扩大。三是农业数字化转型稳步推进。2021年,农作物耕种收综合机械化率超过72%,农机应用北斗终端超过60万台套,产品溯源、智能灌溉、智能温室、精准施肥等智慧农业新模式得到广泛推广,大幅提高了农业生产效率。


(四)公共服务数字化深入推进。加快推进数字政府建设,不断提升数字化公共服务水平。一是“互联网+政务服务”取得显著成效。全国一体化政务服务平台基本建成,“一网通办”“异地可办”“跨省通办”广泛实践。全国96.68%的办税缴费事项实现“非接触式”办理,全面数字化电子发票试点稳步推进,电子发票服务平台用户数量突破千万级。联合国电子政务调查报告显示,我国电子政务在线服务指数排名从2012年全球第78位提高到目前的第9位,企业、群众办事更加便捷高效。二是数字惠民水平不断提升。全国中小学(含教学点)互联网接入率达100%,住房公积金小程序服务1.64亿缴存人,社会保障卡持卡人数达13.63亿人,电子社保卡领用人数达6.19亿人,全国已审批设置1700多家互联网医院。在抗击新冠肺炎疫情期间,线上教学、互联网诊疗、线上健身等线上服务和无接触配送有力保障了居民需求。三是数字城乡建设纵深推进。新型智慧城市建设取得积极进展,城市信息模型平台和运行管理服务平台建设稳步推进,全国国土空间规划数字化监管平台基本建成,数字孪生流域、水网、水利工程加快建设,智慧交通、应急、广电等建设成效显著。数字乡村建设加快推进,促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。全国现有行政村全面实现“村村通宽带”,农村通信难问题得到历史性解决。乡村治理数字化助力强村善治,党务、村务、财务“三务”在线公开率超过70%。乡村信息服务体系逐步健全,累计建设运营益农信息设施46.7万个,提供各类服务9.8亿人次。“互联网+”农产品出村进城带动农民增收,2021年全国农产品网络零售额达4221亿元。


(五)网络安全保障和数字经济治理水平持续提升。在全国人大的指导推动下,加快健全法律法规体系,强化网络安全机制、手段、能力建设,完善数字经济治理体系,提升网络风险防范能力,推动数字经济健康发展。一是法律和政策制度体系逐步健全。相继颁布实施《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》,修改《反垄断法》,制定新就业形态劳动者权益保障政策。中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,初步构建了数据基础制度体系的“四梁八柱”。二是网络安全防护能力持续增强。建立网络安全监测预警和信息通报工作机制,持续加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力。完善关键信息基础设施安全保护、数据安全保护和网络安全审查等制度,健全国家网络安全标准体系,完善数据安全和个人信息保护认证体系,确保国家网络安全、数据和个人隐私安全。基本建成国家、省、企业三级联动的工业互联网安全技术监测服务体系。三是数字经济治理能力持续提升。建立数字经济部际联席会议等跨部门协调机制,强化部门间协同监管。提升税收征管、银行保险业监管、通关监管、国资监管、数字经济监测和知识产权保护、反垄断、反不正当竞争、网络交易监管等领域的信息化水平,推动“智慧监管”。有序推进金融科技创新监管工具试点、资本市场金融科技创新试点、网络市监管与服务示范区等工作,探索新型监管机制。


(六)数字经济国际合作行稳致远。习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出“构建网络空间命运共同体”理念,深入阐释全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”,得到国际社会积极响应和广泛认同。习近平总书记在二十国集团(G20)罗马峰会上宣布中方将申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),彰显中国开放姿态。我与各方以此为遵循,推进高质量共建“一带一路”,加强在网络基础设施、数字产业、网络安全等方面的合作,建设21世纪数字丝绸之路,与世界各国人民共享数字经济发展红利。一是积极提出“中国倡议”。提出全球发展倡议,将数字经济作为倡议重点领域。发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《金砖国家数字经济伙伴关系框架》《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》等,共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。截至目前,已与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录,与24个国家建立“丝路电商”双边合作机制,中国—中东欧国家、中国—中亚五国电子商务合作对话机制建设取得积极进展,中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路建设成效日益显著。二是推动共享“中国红利”。主办“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会等国际会议,搭建全球数字经济交流合作平台。累计建设34条跨境陆缆和多条国际海缆,推动网络基础设施互联互通。中国电商平台助力全球中小企业开拓中国市场,2021年我国跨境电商进出口规模近2万亿元。在非洲20多个国家实施“万村通”项目,共享数字经济发展红利。加强人才交流,举办系列研修研讨,实施学历学位项目,积极分享产业创新升级、数字经济等领域实践经验。三是积极提供“中国方案”。深度参与数字经济国际治理,推进G20、亚太经合组织机制下数字经济合作,推动构建开放、公平、非歧视的数字营商环境,促进数字创新、数字技能与素养、数字化转型等务实合作,引导包容性规则制定。成绩来之不易,经验弥足珍贵。十年来的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,习近平总书记的系列重要指示批示,为推动数字经济发展指明了方向,提供了根本遵循;在于中国特色社会主义制度的优越性和先进性,为我国从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础;在于充分发挥集中力量办大事的制度优势,为提高数字技术基础研发能力,打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可能;在于依托超大规模市场和完备产业体系优势,为数字技术快速大规模应用和迭代升级,新业态新模式蓬勃发展创造了机会和空间。十年来的探索,深化了我们对数字经济发展趋势和规律的认识,只有正确处理好国内和国际、发展和安全、政府和市场的关系,牢牢牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”,不断推进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,才能为数字经济发展注入源源不断的动力。十年来的实践,坚定了我们推动数字经济发展的信心,只要坚决贯彻落实党中央决策部署,勇于进取、攻坚克难、奋发作为,完全有能力有条件战胜任何艰难险阻、应对各种风险挑战,不断做强做优做大我国数字经济。


二、当前面临的总体形势当今世界正经历百年未有之大变局,我国数字经济发展的内外部环境正在发生深刻变化,既有错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战,也有我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。放眼全球,新一轮科技革命和产业变革深入发展,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新活跃,数据作为关键生产要素的价值日益凸显,深入渗透到经济社会各领域全过程,数字化转型深入推进,传统产业加速向智能化、绿色化、融合化方向转型升级,新产业、新业态、新模式蓬勃发展,推动生产方式、生活方式发生深刻变化,数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。世界主要国家都在加紧布局数字经济发展,制定战略规划、加大研发投入,力图打造未来竞争新优势。立足国内,党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,明确了未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,作出了加快构建新发展格局,着力推动高质量发展的重要部署,对推进数字技术创新、深化数字化转型、建设数字中国提出了更高要求。我国网民数量、数据资源、数字化应用场景全球领先,人民日益增长的美好生活需要还将催生更大规模、更加多元的内需市场,将为数字经济发展创造无限可能。还要看到,我国数字经济发展的外部环境也在发生深刻变化,个别国家为维护自身科技垄断和霸权地位,遏制打压我国数字技术和数字产业创新发展,我们必须把数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中,在科技自立自强上取得更大进展,才能不断提高我国发展的竞争力和持续性,在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。与此同时,我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题,突出表现在四个方面:一是关键领域创新能力不足。在操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域,技术研发和工艺制造水平落后于国际先进水平。二是传统产业数字化发展相对较慢。农业、工业等传统产业数字化还需深化,部分企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境,中小企业数字化转型相对滞后。三是数字鸿沟亟待弥合。不同行业、不同区域、不同群体的数字化基础不同,发展差异明显,甚至有进一步扩大的趋势。四是数字经济治理体系还需完善。适应数字经济发展的规则制度体系有待健全,数据要素基础制度体系尚在建设,既能激发活力又能保障安全的平台经济治理体系需要完善,与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台,数字经济国际治理参与度需进一步提升。跨部门协同、多方参与的治理机制还需完善,治理能力仍需持续提高。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面向未来,我们要保持战略定力,充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势,强化目标导向和问题导向,牢牢抓住数字技术发展主动权,把握新一轮科技革命和产业变革发展先机,大力发展数字经济。


三、下一步工作安排以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,按照党中央、国务院决策部署和全国人大常委会审议意见要求,统筹国内和国际、发展和安全,坚持科技自立自强,以数据为关键要素,以推动数字技术与实体经济深度融合为主线,以协同推进数字产业化和产业数字化,赋能传统产业转型升级为重点,以加强数字基础设施建设为基础,以完善数字经济治理体系为保障,不断做强做优做大我国数字经济。到2025年,数字经济迈向全面扩展期,数字化创新引领发展能力大幅提升,智能化水平明显增强,数字技术与实体经济深度融合取得显著成效,具有国际竞争力的数字产业集群初步形成,数字经济治理体系更加完善,我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。展望2035年,数字经济迈向繁荣成熟期,力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系,数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。


(一)集中力量推进关键核心技术攻关,牢牢掌握数字经济发展自主权。以国家战略需求为导向,瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题,积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平,加快锻造长板、补齐短板。打造原创技术策源地,强化原创技术供给,建设新型创新主体,培育创新生态体系。推动数字技术成果转化,以数字技术与各领域融合应用为导向,优化创新成果快速转化机制,打造安全可靠、系统完备的产业发展生态。


(二)适度超前部署数字基础设施建设,筑牢数字经济发展根基。完善信息通信网络建设,深入实施新型基础设施建设专项,持续推动5G网络规模化部署和融合应用,积极培育垂直行业应用场景,建设面向重点区域和重点行业的人工智能基础设施,优化IPv6性能和服务能力。加快建设空间信息基础设施,系统推进北斗产业化重大工程,推进构建民商统筹、集约高效的卫星遥感系统,加强民用遥感卫星应用,建设高低协同的卫星通信系统,推动卫星互联网加快发展。统筹布局绿色智能的数据与算力基础设施,推进“东数西算”工程,建设完善全国一体化大数据中心体系,加快国家绿色数据中心建设。全面发展融合基础设施,加强工业互联网新型基础设施建设,推动车联网部署应用,加快交通、能源、民生、文化、环境等领域基础设施数字化改造。


(三)大力推动数字产业创新发展,打造具有国际竞争力的产业体系。聚焦人工智能、先进计算等重点领域,培育一批掌握关键核心技术、具有国际竞争力的生态主导型企业。加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新,打好关键核心技术攻坚战,提升产业链关键环节竞争力,保障产业链供应链稳定。不断培育壮大云计算、大数据、区块链、工业软件等数字产业,探索建设中国特色的开源生态。推动数字产业集群化发展,高质量建设中国软件名城、名园,提升软件产业集聚度,打造世界级数字经济产业集群。充分激发市场活力,支持互联网企业不断加强技术创新,提升核心竞争力,鼓励平台企业依托市场、技术、数据等优势,赋能实体经济,支持平台企业不断提升国际化发展水平。


(四)加快深化产业数字化转型,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。加快装备数字化发展,组织专项工程,打造标杆企业,发挥数字协同平台等公共服务平台以及龙头骨干企业的赋能作用,带动中小企业数字化改造,提升“上云用数赋智”水平。推动新一代信息技术与制造业融合发展,实施制造业数字化转型发展行动、工业互联网创新发展战略、智能制造工程,深化“5G+工业互联网”融合发展,推动建设5G全连接工厂,加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业,建立工业互联网安全分类分级管理制度,完善公共服务体系,丰富解决方案供给,加快提升工业大数据价值。组织实施数字化绿色化协同转型发展行动计划,推动数字产业绿色低碳发展,加快数字技术赋能行业绿色化转型。推进“三农”综合信息服务,创新发展智慧农业,提升农业数字化水平。大力发展数字商务,持续推进“数商兴农”,创新发展数字内容,培育新兴文化业态,加快商贸、物流、金融等服务业数字化,促进一二三产业融合发展。培育转型支撑服务生态,布局数字化转型促进中心,降低数字化转型门槛。


(五)持续提升数字公共服务水平,不断满足人民美好生活需要。推动政务信息化共建共用,持续提高“互联网+政务服务”效能,强化政务数据共享和业务协同,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化“互联网+社会服务”,推进教育教学、体育健身、医疗健康、文化服务等领域数字化,提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平。强化就业、社保、养老、托育、助残等重点民生领域社会服务供需对接,加快完善全国统一的社会保险公共服务平台,提升服务资源配置效率和共享水平。加大适老化智能终端供给,加快推动信息无障碍建设,运用数字技术为弱势群体生活、就业、学习等增加便利。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展,大力推进新型城市基础设施建设,加快智能设施和公共服务向乡村延伸覆盖,推进城乡要素双向自由流动,形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。


(六)不断完善数字经济治理体系,推动数字经济规范健康持续发展。依托数字经济部际联席会议等机制,强化部门协同,加强各项政策协调。加快出台数据要素基础制度及配套政策,推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用,构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度规则,统筹推进全国数据要素市场体系。持续深化对数字经济发展规律的研究,统筹发展和安全,完善制度体系,规范投资审查流程和办法,细化反垄断执法标准,加强灵活就业和新业态形态劳动者权益保障,增强市场主体活力。支持和引导平台经济规范健康持续发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,集中推出一批“绿灯”投资案例。完善数字经济统计监测,积极开展数字经济统计核算与分析,完善数字经济统计方法制度,及时反映数字经济发展态势。


(七)全面加强网络安全和数据安全保护,筑牢数字安全屏障。贯彻国家网络安全、数据安全等法律法规,落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求,强化网络、数据等安全保障体系建设,健全网络应急事件预警通报和应急处置机制,强化网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用要求,推动网络安全产业高质量发展,增强网络安全防护能力。建立健全数据安全治理体系,完善数据分类分级保护制度,规范数据全生命周期管理,加强数据跨境流动安全管理,推动数据安全产业发展,加强个人信息保护,提升数据安全保障水平,提升防诈反诈技防水平,完善长效治理机制。强化数字经济安全风险综合研判,防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。


(八)积极参与数字经济国际合作,推动构建网络空间命运共同体。推进全球发展倡议,落实全球发展高层对话会数字经济领域成果,在联合国贸发会议、金砖国家、上合组织、东盟等多边和区域框架下开展数字经济交流合作。主动参与多边机制和国际组织数字经济议题谈判,积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等框架下推动电子商务规则构建,开展双多边数字经济治理合作,构建良好国际环境。加快贸易数字化发展,大力发展跨境电商,继续加强跨境电商综试区建设,打造跨境电商产业链和生态圈。务实推进数字经济交流合作,推动“数字丝绸之路”走深走实,拓展“丝路电商”全球布局。鼓励数字经济企业“走出去”,提升国际化运营能力,高质量开展智慧城市、电子商务、移动支付等领域合作。委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想认识行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来,坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照本次会议审议提出的意见,积极采取有效举措,不断做强做优做大我国数字经济,为推动我国经济高质量发展提供有力支撑。

打造全球“双千兆、全光网”标杆城市

深圳推出24条措施支持新型信息基础设施建设

深圳再出实招硬招加快推进新型信息基础设施建设,支撑数字经济高质量发展。近日,深圳市政府正式印发《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》(简称《若干措施》),从网络基础设施、算力基础设施、物联感知基础设施、空海通信基础设施、关键支撑能力等方面提出24项具体措施,打通经济社会发展的信息“大动脉”,打造全球“双千兆、全光网”标杆城市。

实际上,深圳高度重视加快推进新型信息基础设施建设,这也是中央赋予深圳的一项重要任务。去年底,国家发展改革委网站发布关于同意深圳市开展基础设施高质量发展试点的复函,同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点。按照试点方案,深圳将着力打造“四型城市”,其中一个目标就是打造数字化、网络化、智能化的创新型城市。

“真金白银”支持千兆光网建设

《若干措施》提出,要推进千兆光网建设,实现“千兆到户、万兆入企”。对于2022年底前实现10G-PON端口数量占比达到90%且网络质量达标的基础电信企业、广电企业,按照2022年内新增1个10G-PON端口资助1000元的标准,给予单个企业最高不超过1亿元资助。每年遴选不超过100个重点工业园区(产业园区)推进网络升级改造,按照改造方投入费用的30%,给予单个项目最高不超过100万元资助。

加快“铜转光”网络改造。《若干措施》提出,对于到2023年底前实现光纤宽带覆盖率达到100%且网络质量达标的广电企业,按照投入费用的30%,给予最高不超过1亿元资助。

推广实施百万用户宽带提速、光纤到房间。《若干措施》提出,对于2022年宽带网速500Mbps及以上家庭用户数量占比不低于60%的运营商,按照新升级用户数量给予每户80元资助,每家运营商最高不超过6000万元;对于2024年底前实现千兆光纤宽带家庭用户数量占比不低于60%的基础电信企业、广电企业,按照新升级用户数量给予每户80元资助,每家企业最高不超过2000万元;2023年-2025年,对于年新增1万以上符合标准规范的FTTR家庭用户的基础电信企业、广电企业,按照每个新增家庭用户资助100元的标准,每年给予每家企业最高不超过500万元资助。

此外,《若干措施》提出,深圳将大力推动公共无线局域网全覆盖,以人员密集和信息消费需求集中区域全覆盖为目标,实现全市重点场所高品质公共无线局域网覆盖率达到99%以上。依托“深i网”建设全市公共无线局域网统一认证监管平台,实现“一次认证、无感漫游、智能切换”。支持新型互联网交换中心建设,推进电子政务专网建设,以及IPv6网络规模部署和应用,对于入选国家“IPv6技术创新和融合应用试点名单”的项目,给予100万元奖励。同时大力提升互联网应用服务能力,支持国际海底光缆及海缆登陆站、互联网骨干直联点、互联网国际出入口节点等关键通信网络设施在深圳落地,提升深圳互联网服务水平和互联互通网络层级。

加快构建多元协同、数智融合的算力体系

在算力基础设施方面,《若干措施》提出,推动数据中心区域协同发展,探索数据中心统一规划建设,创新运营新模式。同时,优化布局算力基础设施,加快构建“超级计算+智能计算+边缘计算+家庭数据中心”多元协同、数智融合的算力体系,为“20+8”产业集群和数字经济高质量发展提供多层次算力支撑。

在物联感知基础设施方面,《若干措施》提出,要大力推进智能表计规模部署,2022年—2025年每年完成不少于50户、2025年底前累计完成不少于300万户家庭水表、燃气表智能化改造;推进多功能智能杆建设,全市新建、改扩建道路及其他相关政府项目统一规划建设多功能智能杆,支持以多功能智能杆为载体的5G基站、车联网路侧设施、数字感知设施等设施加快建设,打造一批服务智慧城市与数字政府的创新场景应用;部署车联网基础设施,推动蜂窝车联网(C-V2X)网络建设。

实现全频段全业务全周期运行监测

深圳加快推进空海通信基础设施建设。《若干措施》提出,布局卫星互联网设施、低空基础设施。支持企业推进全球高通量卫星宽带通信系统、低轨星座及配套地面系统建设,探索卫星通信与地面5G、物联网融合发展;支持企业建设各类型无人机起降场、充换电平台及配套设施,构建城市低空通信网络。同时,加强5G网络覆盖。支持基础电信企业重点提升沿海、近海、郊野区域5G网络覆盖,完善大鹏半岛、高层建筑、高速公路主干道等区域5G网络覆盖。

在关键支撑能力方面,《若干措施》提出,要加强5G基站、公共无线局域网、多功能智能杆、边缘算力等新型信息基础设施资源管理,依托“深i网”建设信息基础设施资源管理平台和综合能力监测平台,实现全频段、全业务、全周期运行监测;支持“双千兆”、未来网络、无线电、卫星通信、海缆通信、IPv6、多功能智能杆等主题会议、论坛和大赛活动在深圳举办。

《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》印发

近日,深圳市人民政府正式印发了《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》,全文如下:

为贯彻落实《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划(2022—2025年)》,加快新型信息基础设施建设,支撑数字经济高质量发展,制定本措施。


一网络基础设施

(一)城市网络基础设施。

1.推进千兆光网建设。推动光传送网(OTN)节点向网络边缘延伸,加大千兆光网覆盖,实现“千兆到户、万兆入企”。加快部署10G-PON端口,对于2022年底前实现10G-PON端口数量占比达到90%且网络质量达标的基础电信企业、广电企业,按照2022年内新增1个10G-PON端口资助1000元的标准,给予单个企业最高不超过1亿元资助。每年遴选不超过100个重点工业园区(产业园区)推进网络升级改造,按照改造方投入费用的30%,给予单个项目最高不超过100万元资助。鼓励各行业主管单位结合需求,在教育、医疗、金融等行业开展全光网络改造,打造标杆示范项目,提供万兆接入能力。依托千兆光网,打造一批全光接入、全屋智能应用示范项目。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、深圳市通信管理局、市教育局、市卫生健康委、市地方金融监管局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

2.支持广电网络升级改造。加快“铜转光”网络改造,实现全市广电光纤宽带网络全覆盖。对于到2023年底前实现光纤宽带覆盖率达到100%且网络质量达标的广电企业,按照投入费用的30%,给予最高不超过1亿元资助。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、深圳市通信管理局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

3.推动公共无线局域网全覆盖。以人员密集和信息消费需求集中区域全覆盖为目标,实现全市重点场所高品质公共无线局域网覆盖率达到99%以上。依托“深i网”建设全市公共无线局域网统一认证监管平台,实现“一次认证、无感漫游、智能切换”。支持运营主体将具有公共服务能力的社会自建AP(无线接入点)纳入认证监管平台,对于2023年—2025年每年新升级接入不少于2万个AP、2025年底前累计升级接入不少于8万个AP且网络质量达标的运营主体,按照新升级接入1个AP资助1500元的标准,给予最高不超过1.2亿元资助。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

4.支持新型互联网交换中心建设。鼓励基础电信企业、互联网企业通过网络迁改方式接入互联网交换中心,推动客户端接入和流量汇聚。对于2023年6月30日前通过网络迁改方式接入互联网交换中心,实现月均峰值流量不低于200G、免费提供互联网出口带宽不少于10G且承诺在网3年的基础电信企业,给予单个企业3000万元资助;对于接入互联网交换中心且单个自然年度内月均峰值流量达到端口容量10%的互联网企业,按照上一年度产生的传输线路、端口、互联网带宽等费用的30%,给予最高不超过80万元分级资助;上述资助总金额不超过1.6亿元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、深圳市通信管理局、市前海管理局)

5.推进电子政务专网建设。围绕政务服务、公共安全、社会治理、应急通信等领域应用,采用购买服务等方式支持建设700MHz 5G政务专网、1.4GHz宽带无线政务专网和全光电子政务外网,实现市、区、街道、社区“四级”全覆盖。围绕大科学装置、超算中心、科研高校、重点实验室等科研平台互联互通需求,加快建设科技创新走廊超高速智能网络。(责任单位:市政务服务数据管理局、市工业和信息化局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

6.推进IPv6网络规模部署和应用。支持企业持续开展基于IPv6及其演进技术的网络建设、升级改造、流量迁移和创新应用,每年遴选一批IPv6网络规模部署和应用典型项目,每个项目给予50万元奖励。对于入选国家“IPv6技术创新和融合应用试点名单”的项目,给予100万元奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市委网信办、市财政局、深圳市通信管理局)

7.提升互联网应用服务能力。支持基础电信企业、广电企业及互联网企业加快推进全市内容分发网络(CDN)扩容及智能改造行动,优化和完善CDN节点部署,积极利用边缘计算技术,推动互联网内容源向用户下沉,全面提升用户上网体验。支持在数字经济核心区等重点区域开展“3T”试点(即市民免费享有1T云存储空间/年、1T网络流量/月、1T学习资料/月),提升高活跃度互联网应用内容本地供给能力。(责任单位:深圳市通信管理局、市工业和信息化局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

8.支持关键通信网络设施建设。支持国际海底光缆及海缆登陆站、互联网骨干直联点、互联网国际出入口节点、互联网域名根镜像服务器、国际互联网服务支撑系统、区块链底层平台和服务网络、高铁骨干网络枢纽节点等关键通信网络设施在深圳落地,提升深圳互联网服务水平和互联互通网络层级。对于获得国家支持、服务“双区”重大战略的项目,以及在全球或全国具有重要影响力的网络通信企业总部、区域总部落户深圳,按照“一事一议”的方式给予支持。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市规划和自然资源局、市轨道办、深圳市通信管理局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

(二)家庭网络基础设施。

9.实施百万用户宽带提速和千兆光网普及。鼓励运营商免费升级家庭用户宽带网速至500Mbps及以上,资费标准保持不变。对于2022年宽带网速500Mbps及以上家庭用户数量占比不低于60%的运营商,按照新升级用户数量给予每户80元资助,每家运营商最高不超过6000万元;对于2024年底前实现千兆光纤宽带家庭用户数量占比不低于60%的基础电信企业、广电企业,按照新升级用户数量给予每户80元资助,每家企业最高不超过2000万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、深圳市通信管理局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)

10.推广实施光纤到房间(FTTR)。修订完善保障性住房交付标准,开展新建保障性住房项目光纤到房间(FTTR)试点。加快制定FTTR标准规范,推动在住宅小区、办公楼宇、工业园区(产业园区)等开展FTTR建设。2023年-2025年,对于年新增1万以上符合标准规范的FTTR家庭用户的基础电信企业、广电企业,按照每个新增家庭用户资助100元的标准,每年给予每家企业最高不超过500万元资助。(责任单位:市住房建设局、市工业和信息化局、市财政局、深圳市通信管理局、市人才安居集团,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)


二算力基础设施

11.推动数据中心区域协同发展。抢抓“东数西算”国家战略机遇,构建“深圳+韶关+西部”的数据中心梯次布局,积极引导在粤港澳大湾区算力枢纽节点布局承载中、高时延业务,在其他算力枢纽节点布局承载数据离线分析、数据存储备份等非实时业务。探索数据中心统一规划建设,创新运营新模式。鼓励企业积极参与数据中心全国一体化布局建设,采用自主可控的技术和设备,构建全市一体化算力资源供给体系。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市国资委)12.优化布局算力基础设施。加快构建“超级计算+智能计算+边缘计算+家庭数据中心”多元协同、数智融合的算力体系,为“20+8”产业集群和数字经济高质量发展提供多层次算力支撑。依托鹏城云脑和国家超级计算深圳中心大力发展超级计算、智能计算数据中心,提供世界一流的高性能计算、人工智能计算服务。支持采用新技术、利用绿色能源等建设新型数据中心,探索建设海底数据中心。科学布局边缘数据中心,与变电站、光伏储能电站等实现资源共享。加强数据中心节能监测,探索打造全市算力网络和算力监测调度平台。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会,深圳供电局)


三物联感知基础设施

13.推进智能表计规模部署。支持城市水务、燃气运营企业规模部署智能水表、燃气表,2022年—2025年每年完成不少于50万户、2025年底前累计完成不少于300万户家庭水表、燃气表智能化改造。智能表计采集的数据应向城市大数据中心等平台汇聚,并接入市政府管理服务指挥中心,支撑城市重大决策。按照每户资助75元的标准,对单个企业给予累计不超过2.25亿元资助。鼓励城市水务、燃气运营企业采用揭榜挂帅的方式,支持深圳企业参与水表、燃气表智能化改造。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市住房建设局、市水务局、市政务服务数据管理局,市水务集团、市燃气集团)14.推进多功能智能杆建设。加强市、区多功能智能杆一体化布局,全市新建、改扩建道路及其他相关政府项目统一规划建设多功能智能杆。按“多杆合一、多箱合一、多网合一”原则,支持运营主体对路灯杆、监控杆、交通信号杆进行合杆智能化改造。支持以多功能智能杆为载体的5G基站、车联网路侧设施、数字感知设施、充电桩、智慧停车等设施加快建设,打造一批服务智慧城市与数字政府的创新场景应用。支持以多功能智能杆、铁塔等为载体的储能及虚拟电厂等设施加快建设,探索开展“多功能智能杆+车网互动(V2G)”,推进电动汽车等通过多功能智能杆与电网实现双向有序互动的应用试点。各区、各单位应将建成的多功能智能杆统一接入全市多功能智能杆基础设施综合管理平台,按时验收、移交运营主体,并将多功能智能杆及挂载设备相关费用纳入年度部门预算,大力支持运营主体对全市多功能智能杆的“统一运营、统一维护”。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市城管和综合执法局、市公安局、市政务服务数据管理局、市生态环境局、市应急管理局、市气象局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会,市特区建设发展集团、深圳供电局、深圳铁塔公司)15.部署车联网基础设施。统筹规划、配套建设智能网联汽车通用的通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施,加快5.9GHz车联网技术试验,推动蜂窝车联网(C-V2X)网络建设。支持开展智能网联汽车道路测试和示范应用,探索开展商业化运营试点,建设国家级5G车联网先导区。(责任单位:市工业和信息化局、市交通运输局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)


四空海通信基础设施

16.布局卫星互联网设施。支持企业推进全球高通量卫星宽带通信系统、低轨星座及配套地面系统建设,探索卫星通信与地面5G、物联网融合发展,形成全球覆盖的宽带通信、物联网运营服务及重要区域手机直连能力。深化北斗系统推广应用。支持“深圳星”等本地卫星资源以及国家自主卫星资源在交通物流、海洋经济、自然资源、城市安全、环境保护等领域综合应用与创新示范。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、深圳市通信管理局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)17.布局低空基础设施。支持企业建设各类型无人机起降场、充换电平台及配套设施,构建城市低空通信网络。打造涵盖飞行计划申请和审批、航路划设、分配和修正、非法飞行器识别、预警和处置等业务的“一网统管”智能调度监管平台。(责任单位:市工业和信息化局、市交通运输局、市发展改革委、市公安局、民航深圳监管局、民航深圳空管站,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)18.加强5G网络覆盖。支持基础电信企业重点提升沿海、近海、郊野区域5G网络覆盖,完善大鹏半岛、高层建筑、高速公路主干道等区域5G网络覆盖。对于2023年建设的符合条件的覆盖海域和郊野区域的5G基站,按照1个基站资助1万元的标准,给予单个企业最高不超过200万元资助。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、深圳市通信管理局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)


五 关键支撑能力

19.加强监测评估。加强5G基站、公共无线局域网、多功能智能杆、边缘算力等新型信息基础设施资源管理,依托“深i网”建设信息基础设施资源管理平台和综合能力监测平台,实现全频段、全业务、全周期运行监测。建立“双千兆”、IPv6等发展监测指标体系,定期编制信息基础设施发展评估报告,持续提升信息基础设施监测评估水平。(责任单位:市工业和信息化局、深圳市通信管理局)20.支持举办高端活动。支持“双千兆”、未来网络、无线电、卫星通信、海缆通信、IPv6、多功能智能杆等主题会议、论坛和大赛活动在深圳举办,对经国家或深圳市政府主管部门批准主办的活动,各级财政资金按有关支出标准和规定予以支持。对获得“光华杯”一等奖的企业,给予100万元奖励。(责任单位:市工业和信息化局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)


六 保障措施

21.强化规划协同。市规划和自然资源、住房建设、交通运输、供电等部门在编制国土空间、交通、电力等规划过程中,应做好与信息基础设施相关规划的有效衔接,为信息基础设施预留位置和空间,同时考虑配套电力引入、通信管道等需求。在城中村、老旧小区改造、工业园区(产业园区)、重点片区建设、道路新改扩建等城市品质提升工程中,统筹推进信息基础设施同步规划、同步建设和规范管理,保障公平接入权和自主选择权。(责任单位:市规划和自然资源局、市住房建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市城管和综合执法局、深圳市通信管理局,深圳供电局)22.优化审批流程。进一步简化信息基础设施建设项目核准和审批手续,对已纳入信息通信基础设施专项规划的通信机房(含局房)、通信基站、数据中心、通信管道、多功能智能杆等设施,按照“一次批准、建前报备”的原则,实现“一个窗口”集中审批。规划和自然资源部门要优先保障已纳入国土空间规划的信息基础设施建设用地,及时办理用地手续。涉及占用城市绿地、依附城市道路建设的通信基站及配套设施,依法依规简化办理规划审批程序。供电企业要简化信息基础设施用电审批流程,提供“一证办电”、“网上办电”等便捷服务。(责任单位:市规划和自然资源局、市交通运输局、市城管和综合执法局、市发展改革委、深圳供电局)23.优化运行环境。推动建立新型信息基础设施用能指标体系,鼓励采用节能减排新技术和节能设备,推进行业节能减排和绿色发展。探索5G室内分布系统共享新模式。严格规范信息基础设施保护与管理,确有必要改动、拆除或者迁移信息基础设施的,应当先建设后拆除,并事先征得产权人或者管理人同意;规划和自然资源部门应当以不降低原有通信服务水平和质量为标准,按照信息通信基础设施专项规划要求重新规划通信设施设置位置;拆建所需费用和损失由提出改动、拆除、迁移的组织或者个人承担,相关费用应纳入相应工程造价。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市住房建设局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)24.健全工作机制。在市工业及新型信息基础设施项目指挥部指导下,工业和信息化、通信管理、公安、市场监管等部门建立协同工作机制。公安机关负责联合通信管理等部门依法惩处破坏信息基础设施、阻挠信息基础设施建设维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为;市场监管部门督促转供电主体落实电价政策,及时足额传导政策红利;各区政府按照属地管理责任要求,督促物业服务企业支持配合住宅小区光纤、基站、通信机房等信息基础设施建设维护,积极协调解决信息基础设施建设入场难问题。(责任单位:市工业和信息化局、深圳市通信管理局、市公安局、市市场监管局,各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会)


七 附则

25.本措施自2022年11月1日起施行,有效期至2026年12月31日。


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